遂财采〔2021〕39号
遂宁市财政局
关于开展全市2020年度政府采购代理机构
监督评价的通知
各县（市、区）财政局，各政府采购代理机构：
为深化政府采购制度改革，规范政府采购代理机构执业行为，推进政府采购代理机构信用体系建设，根据财政厅《关于开展2020年度全省政府采购代理机构监督评价的通知》（川财采〔2021〕59号）要求，结合落实市委第一联动巡察组巡察反馈意见和年初工作安排，经研究，决定在全市范围开展2020年度政府采购代理机构监督评价工作。现将有关事项通知如下。
一、监督评价对象
监督评价全市集中采购机构，同时随机抽取6家2020年在我市开展政府采购活动的社会代理机构（近三年已接受过或已纳入各级统一组织监督检查的社会代理机构原则上不再抽取）开展监督评价。被抽取代理机构的监督评价项目通过四川政府采购网“信息查询”模块随机抽取，抽取项目范围包括进入公共资源交易中心开展的政府采购活动。
二、监督评价内容
（一）监督检查内容：检查内容涵盖政府采购活动的全过程，包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、合同管理、质疑答复等环节（附件1）。检查重点聚焦政府采购领域恶意串通、暗箱操作等违法行为。检查依据主要包括《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及有关制度办法、规范性文件。
（二）考核评价内容：根据《政府采购代理机构管理暂行办法》《财政部关于2021年开展全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》等规定，此次评价内容主要包括代理机构基本情况、业绩与人员情况、管理情况、失信与处理处罚情况等（附件2）。
三、监督评价人员
各级财政部门根据通知要求，从业务骨干中抽调组成组建监督评价小组，小组组长由财政部门政府采购监督管理工作负责人担任，小组成员应当熟悉有关法律法规、规章和专业知识。各监督评价小组财政人员不得少于2人，现场执法时具备有效执法资格人员不得少于2名，且需全程参加。
各监督评价小组于2021年8月5日前将本组《参加全市2020年度政府采购监督评价小组人员报名表》（附件3）报市财政局。
四、工作时间安排
此次检查评价时间从2021年8月2日开始至2021年9月30日结束，具体安排如下：
（一）前期准备阶段（8月2日至8月5日）
各级财政部门组建检查评价小组，遵守廉洁承诺和保密责任，制定详细的监督评价计划，明确进度，突出重点。市财政局根据被检查单位2020年度代理情况，随机抽取5个项目作为监督评价项目。同时，市财政局安排时间组织培训，统一政策口径、统一检查标准。
（二）监督评价阶段
1. 代理机构自查自评（8月2日至8月5日）
各代理机构根据本通知要求整理项目相关文件、数据和资料，对照检查评价依据对2020年度执业情况形成自查报告，并做好迎检准备。
2. 小组现场评价阶段（8月6日至8月25日）
各监督评价小组在严格按照属地规定落实疫情防控相关要求的前提下，按照市财政局分配任务（附件4），对被监督评价单位执业情况开展检查，依据评价指标体系进行评价，形成工作底稿。工作底稿须被监督评价单位签字盖章确认并加盖骑缝章。各监督评价小组组长负责对本小组的检查情况进行复核、封存。
开展“双向互评”，被监督评价单位通过《2020年度政府采购代理机构监督评价工作情况反馈表》（附件5）对各监督评价小组的工作情况进行评价，并对我市监督评价工作提出意见。
3. 形成监督评价结果（8月26日至9月10日）
各监督评价小组整理监督评价过程，将廉洁承诺书、保密责任书、工作底稿、《2020年度政府采购代理机构评价打分表》（附件2）、《2020年度政府采购代理机构监督评价工作情况反馈表》（附件5）、《2020年度政府采购代理机构检查基础信息汇总表》（附件6）等资料按被监督评价单位装订成册，形成本组监督评价报告报市财政局。
（三）处理处罚阶段（8月26日至9月30日）
各监督评价小组针对监督评价过程中发现的违法违规问题，形成《2020年度政府采购代理机构检查基础信息汇总表》（附件6），连同涉及项目的工作底稿一并反馈给有监督管理职责的财政部门进行核实。各级财政部门对确认有违法违规事实的采购项目，依法依规进行处理处罚。加大对政府采购领域恶意串通、暗箱操作等违法行为的打击力度。发现涉及其他违法违规行为，应将案件线索及时移交有管辖权的单位依法处理。
五、工作要求
各级财政部门要提高认识，高度重视，行动上认真对待，严格落实“双随机、一公开”要求，按照“标准统一、指标完整、上下联动、结果共享、逐步推进”的原则，结合政府采购领域突出问题专项整治工作要求，开展政府采购代理机构监督评价工作。在检查评价过程中要严格履行监督评价程序，遵守纪律，依法处理违法违规问题，切实做到依法行政、公正廉洁。
附件：1. 2020年度政府采购代理机构监督检查标准体系表
2. 2020年度政府采购代理机构评价打分表
3. 参加全市2020年度政府采购监督评价小组人员报名表
4. 监督评价财政部门名单及任务分配情况
5. 2020年度政府采购代理机构监督评价工作情况反馈表
6. 2020年度政府采购代理机构检查基础信息汇总表
遂宁市财政局
2021年8月2日