财政厅:
根据四川省财政厅《关于做好2018年旅游发展基金绩效评价整改通知》(川财教函〔2020〕17号)要求,现将我市2018—2019年旅游基金项目自评情况报告如下。
一、绩效目标分解下达情况
(一)中央下达旅游发展基金和绩效目标情况
2018年中央下达我市旅游发展基金共计100万元,主要用于在高峰山景区、中国死海旅游度假区内新建生态环保示范旅游厕所各一座。
2019年中央下达我市生态环保示范旅游厕所建设100万元,主要用于在七彩明珠景区、子昂故里景区生态环保内新建生态环保示范旅游厕所各一座;2019年旅游厕所建设25万元,主要用于新建旅游厕所3座、改建旅游厕所2座。
(二)省内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况
2019年蓬溪县配套高峰山景区生态环保示范旅游厕所建设县级补助资金20万元;射洪县配套螺湖半岛汉沽坪旅游厕所项目县级补助3.5万元、子昂故里景区生态环保示范旅游厕所县级补助资金7万元。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1. 项目资金到位情况分析。2018年旅游发展基金补助地方项目资金共计120万元,其中中央资金100万元,县级资金20万元。2019年旅游发展基金补助地方项目资金共计135.76万元,其中中央资金125万元,县级资金10.76万元,已拨付资金108.19万元,截至目前资金拨付率为80%。
2. 项目资金执行情况分析。一是项目资金使用严格按程序办理,操作规范,确保了专款专用,会计核算结果真实、准确。二是截至目前,2018年项目资金120万元已经全部拨付到项目单位,资金拨付率为100%。2019年135.76万元,已拨付资金108.19万元,七彩明珠景区新建旅游厕所项目已于2019年竣工,受疫情影响暂未验收。待近期验收完成后拨付剩余资金。
3. 项目资金管理情况分析
一是按照"谁使用、谁负责"的原则,及时组织项目实施,加强资金动态监管和专项稽核,项目资金管理制度健全,并能严格执行;项目的实际支出符合财经法规和财务管理制度,资金使用合理;严格按照招投标程序确定施工单位,确保资金使用和工程建设质量合规、达标。二是对验收合格的旅游厕所进行专项资金补助,要求业主单位提交补助资金请示、申报表,营业执照、施工图纸、合同等资料,资料齐全再拨付补助建设资金。
(二)总体绩效目标完成情况分析
所有项目绩效已如期完成,具体指标如下。
(三)绩效指标完成情况分析。(根据年初绩效指标逐项分析)
1. 产出指标完成情况分析
(1)数量指标。2018计划新建高峰山景区生态环保示范旅游厕所1座,中国死海旅游度假区生态环保示范旅游厕所建设1座,全部完成,完成率100%。
2019年计划新建七彩明珠景区新建旅游厕所项目、子昂故里景区生态环保厕所各一座,新建旅游厕所3座、改建旅游厕所2座,全部完成,完成率为100%。
(2)质量指标。2018年、2019年除七彩明珠景区新建旅游厕所项目外,所有项目均已验收通过,合格率100%。
(3)时效指标。新建旅游厕所均在2019年12月底前完工。
(4)成本指标。新建旅游厕所占项目建设总成本比重≤100%。
2. 效益指标完成情况分析
(1)社会效益。旅游厕所作为旅游公共服务的重要组成部分,在带动旅游人数和旅游收入增长方面具有积极作用,在提升旅游供给能力、管理水平和服务水平方面具有重要作用,夯实了"厕所革命"基础,进一步满足群众和旅客如厕需求。
(2)生态效益。项目建成后,高峰山景区环境大幅提升,从根本上改善了旅游环境脏、乱、差的面貌。
(3)可持续影响。文体路生态环保旅游示范厕所投入使用后,全年正常开放率为100%。
3. 满意度指标完成情况分析
项目的实施,我市旅游生态、经济和社会效益明显增强,群众满意度大于95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
(一)存在问题
因中国死海旅游度假区生态环保示范旅游厕所建设生态示范厕所项目截止2018年12月31日仍在建设中,无竣工验收报告等拨款所需财务资料,七彩明珠景区新建旅游厕所项目受疫情影响,尚未验收,故补助资金当年未及时拨付到项目实施单位,存在跨年度拨付补助资金的问题。
(二)整改工作
优化工作流程,保障资金及时足额拨付到位。进一步梳理优化资金拨付单位和项目实施单位的工作协调机制,在严格遵守预算分配时限和资金拨付规范程序的基础上,简化工作流程,及时将旅游发展基金补助地方项目资金拨付到具体实施单位,解决项目资金转拨不及时与跨年度等问题,切实提高资金使用效率。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
新建旅游厕所工程是"厕所革命"的重要内容,对引导我市改善提升旅游公共服务设施,持续满足广大群众、游客日益增长的旅游需求具有重要作用。
附件:1. 高峰山景区生态环保示范旅游厕所建设绩效目标自评表
2. 中国死海旅游度假区生态环保示范旅游厕所建设绩效目标自评表
3. 七彩明珠景区生态环保示范旅游厕所建设绩效目标自评表
4. 子昂故里景区生态环保示范旅游厕所项目绩效目标自评表
5. 2019年旅游发展基金补助地方项目(旅游厕所建设)绩效目标自评表
遂宁市财政局 遂宁市文化广播电视和旅游局
2020年4月29日