遂宁市人民政府办公室关于市政协八届五次会议第66号提案办理答复的函
民革市委会：
贵委在市政协八届五次会议提出的《关于进一步提升农业保险保障能力的建议》（第66号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、优化机构遴选，夯实服务基础
2021年，我市出台《遂宁市政策性农业保险承保机构遴选实施方案》，设置了基层服务能力、经营情况、风险防控能力、服务地方经济社会能力、创新能力五个方面31个指标，并参照政府采购方式进行了严格遴选。截至目前，全市已完成2轮保险机构遴选，人保、平安、人寿、锦泰、太平、太平洋、安盟财险七家保险机构在我市开展农业保险业务。2022年—2024年，全市农业保险累计实现保费规模6.18亿元（特色保险1.63亿元），参保农户58.32万户，提供风险保障160.54亿元，累计赔付3.2亿元，受益农户41万户次。
二、提升服务能力，提高服务效率
一是完善基层服务体系。按照遴选要求，全市经办保险机构均实现了县（市、区）配备5辆农业保险专用车辆，每个乡镇均设立农业保险三农服务站和配备1名专职保险工作人员、每个村配备1名协保员的目标，保险服务实现“7×24”覆盖，基层服务体系不断健全，基层服务能力不断提升。二是持续扩大保险覆盖面。水稻、玉米、小麦三大主粮作物保险覆盖率达到80%以上，生猪、油菜、森林等传统大宗农产品实现愿保尽保，全市已开展大豆、生猪价格、水产、小家畜禽、蔬菜瓜果、中药材等40多种地方特色保险品种，较好满足了地方农业产业发展需求。三是大力开展农业保险宣传。组织各经办保险机构通过广播、宣传单、宣传册、DM单、墙体广告、政策走村入户等方式不断加大农业保险政策宣传，持续提高农户对政策的知晓度和政策应用能力。四是做好防灾减损工作。从2023年开始，全市组织实施农业保险防灾减损工作，保险机构累计投入超过1300万元专项用于人工降雨、建设死猪冻库、购买防灾防疫物资等，有效降低农户损失。
三、加强工作管理，提升服务质效
一是强化组织领导。全市各级均设立了财政、农业农村、林业、金融监管等单位组成的农业保险工作小组，研究和解决农业保险工作中出现的问题。二是强化数据核查。在要求经办保险机构“真实投保、真实理赔”基础上，对投保数据与“农业保险综合信息共享平台”数据对比分析。同时，各级财政部门对投保数据按照至少10%比例进行抽查，市级部门对部分存疑的保单进行现场查勘，做到投保数据真实无误。三是运用科技手段。我市从2024年开始对水稻、玉米和小麦30亩以上的大户进行土地测绘，2025年将推动水稻、玉米和小麦散户的测绘试点。同时充分运用大数据、人工智能等手段，提高投保精准度。四是建立纠纷处理机制。全市各县（市、区）和市直园区设立农业保险定损委员会，主要对存在疑问和纠纷的保险理赔情况再次进行调查核实和定损调解，更好保护农户利益，截至目前，各级定损委员会已累计为农户调解定损超过80万元。
下一步，我们将从以下几个方面推动农业保险高质量发展。
一是优化宣传方式，提升宣传效果。根据部分农户文化程度不高、农业保险专业性较强等问题，指导保险机构在加强宣传队伍建设、持续加大宣传力度的基础上优化宣传方式，采用农户听得懂的语言、看得懂的图形、方便保存的宣传工具，进一步深入基层、走村串户，强化和巩固宣传效果，让农户更加直观、准确了解农业保险政策尤其是农户最为关心的承保理赔程序及标准问题，更好维护自身权益。
二是加大科技应用，提高数据质量。综合确权面积、土地流转租赁面积、现场查勘等数据汇总分析，同步加大与“农业保险综合信息共享平台”数据的核验力度，做好对承保数据的抽查核实，确保承保误差总体控制在5%以内的警戒线内。同时，在政策允许范围内，探索开展散户种植的无人机或遥感测绘工作，精准掌握种植及承保情况。支持地方加大对特色农业保险的财政等支持力度，提升特色农业保险密度和深度，更好支持地方特色优势农业发展。
三是完善工作机制，保障农户利益。尽快建立财政、农业农村、金融监管、气象等部门共同参与的农业保险工作小组，加强数据和信息的沟通共享，提高工作效率。加强气象灾害预警，督促保险机构用好防灾减损费用，提前做好预防措施，支持县区定损委员会更深程度参与查勘定损，降低农户损失，切实维护农户利益。
感谢贵委对农业保险工作的关心和支持！