各县（市、区）财政局、纪委监委、公安（分）局、审计局、市场监督管理局，市直园区财政部门、纪工委、公共投资审计中心、市场监督管理局市直园区分局：

根据四川省财政厅 中共四川省纪委机关 四川省监察委员会 四川省公安厅 四川省审计厅 四川省市场监督管理局《关于开展政府采购领域突出问题专项治理的通知》（川财采〔2021〕122号）要求，经市财政局、市纪委监委、市公安局、市审计局、市市场监督管理局共同研究，决定开展我市政府采购领域突出问题专项治理。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国政府采购法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关规定，通过财政、纪检监察、公安、审计、市场监管等部门联动执法协作，进一步形成政府采购监管合力，有效解决政府采购领域突出问题。

二、工作目标

在前期我市政府采购乱象治理工作基础上，在全市范围内开展政府采购领域突出问题专项治理，坚持查处和预防相结合，注重上下联动、横向互动，以高压态势做到“处罚一个、警示一批、教育一片”，筑牢政府采购各方主体的思想道德和党纪国法两道防线，预防和减少违纪违法问题发生。

三、主要任务

本次专项治理范围主要针对2017年以来开展的政府采购活动，必要时向相关年度延伸。重点查处以下违纪违法行为：

（一）查处相关责任主体违反政府采购规定的行为

1. 采购人、采购代理机构、评审专家非法干预采购评审活动的行为；

2. 采购人、采购代理机构、供应商、评审专家及相关人员为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的串通行为；

3. 采购人、供应商“先上车后补票”，或者未按照采购文件签订、履行政府采购合同的行为；

4. 供应商采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的行为；

5. 供应商提供虚假材料谋取中标、成交的行为;

6. 采购人、采购代理机构违反中省市相关规定，违规变更采购方式，应公开招标项目采取拆分项目、规避采购等行为，以及违反集中采购目录、采购限额标准进行采购等行为。

（二）查处相关责任主体违反市场监督管理规定的行为

1. 政府采购供应商在政府采购活动中进行商业贿赂的行为；

2. 政府采购供应商提供假冒伪劣产品的行为；

3. 政府采购供应商进行虚假宣传的行为；

4. 政府采购供应商违反规定达成并实施垄断协议的行为；

5. 政府采购供应商滥用市场支配地位的行为；

6. 设置不合理、不平等的政府采购准入条件或加分事项等，排除、限制竞争的行为；

7. 将不属于政府职责范围的服务事项纳入政府购买服务，强行介入、干预市场公平竞争的行为。

（三）查处相关责任主体构成刑事犯罪的行为

查处采购人、采购代理机构、评审专家、供应商构成串通投标罪的行为。

（四）查处党员干部、公职人员违纪违法行为

查处党员干部、公职人员在政府采购活动中滥用职权、谋取私利，工作中不负责任或者疏于管理，违规干预和插手政府采购活动的行为。

1. 采购人违规选用代理机构、长期选用单一代理机构，以及收受红包礼金、违规接受宴请等行为。

2. 公职人员“亲清”不分，与不法供应商和采购代理机构相互勾结、收受“回扣”等行为。

3. 违规选用评审专家入库、违规发放评审费用，评审专家违规参与评审、不正确履行职责、违规接受宴请、收受他人红包礼金等行为。

4. 采购人及相关职能部门履行监督职责不到位、收受“红包”礼金、先验收后挂网等不作为慢作为乱作为行为，导致出现以次充好、效率低下等问题。

四、时间安排

本次专项治理时间从2021年9月17日开始至2021年12月10日结束，分为两个阶段，具体安排如下：

（一）集中整治阶段（2021年9月17日至11月20日）

1. 部署动员。各县（市、区）、市直园区要建立党委、政府领导下的政府采购领域突出问题专项治理协调机制，加强财政、纪检监察、公安、审计、市场监管等部门协同联动，于2021年9月24日前完成本地区专项治理推进工作，总结前期全市政府采购乱象治理工作情况，明确下一步工作任务、落实工作责任。财政部门是本次专项治理的牵头部门，纪委监委、公安机关、审计部门、市场监管部门是责任单位。

2. 线索收集。各县（市、区）、市直园区要建立监测预警机制，加大监测力度，做好问题线索收集和排查工作，于2021年9月24日前公布问题线索征集渠道，对资金量大、社会关注度高、群众反映强烈的要重点核查。要运用信息技术手段全面筛查政府采购电子交易平台，对政府采购活动监测分析；要进一步梳理日常工作中涉及的举报、信访、投诉，以及巡视巡察、财政监督、审计监督、主题教育检视反馈，逐一排查和本次专项治理任务相关的问题线索。问题线索应当建立台账，依法及时处理，对不属于本单位职责范围内的线索，要及时移送有管辖权的单位。

3. 联动协作。各县（市、区）、市直园区应集中力量对政府采购项目中的恶意串通、暗箱操作等违纪违法行为进行查处，遇到疑难复杂的重大案件需要成员单位配合的，应提请成员单位共同研判案情，协助调查取证，避免线索中断、证据灭失或者案件当事人逃逸。在执法过程中，对涉案文书、物品需要检验、检测、鉴定、认证，以及运用数据化情报导侦手段摸排重大犯罪线索、查询其他单位有关信息的，成员单位应当及时给予协助支持，开展联合执法。

4. 严格执法。各县（市、区）、市直园区在办案过程中要优化工作资源，明确专人专职负责，配齐配强人员力量；要强化时限管控，加快办案进度，确保绝大多数案件能够在集中整治阶段办结；要注意正确适用法律，规范办案程序，保证案件质量。集中整治期间届满，相关案件尚未办结的，各地应当一以贯之保持严惩高压态势，态度不变、力度不减、尺度不松。

（二）成果总结阶段（2021年11月21日至12月10日）

各县（市、区）、市直园区财政部门负责报送本地区专项治理工作情况，形成总结报告（包括专项整治工作开展情况和主要做法、发现的主要问题和处理情况、建立的长效机制、可复制推广的典型经验、下一步工作打算以及对市级层面的意见建议等），填写《四川省政府采购领域突出问题专项治理典型案例》〈附件1）、《四川省政府采购领域突出问题专项治理线索案件移送情况表》（附件2）、《四川省政府采购领域突出问题专项治理情况表》（附件3），于2021年11月26日前发至市财政局。市财政局负责汇总全市专项治理工作情况，报市政府并抄送市纪委监委。

五、工作要求

（一）提高政治站位。本次专项治理工作是我市深化政府采购体制改革、优化政府采购营商环境的重要举措。各地要充分认识专项治理的重要意义，进一步提高政治站位、强化责任担当、确保专项治理取得实效。

（二）坚持统筹推进。专项治理工作应严格落实新冠肺炎疫情防控工作有关规定，构建省、市、县横向协作、纵向联动的治理格局。市财政局、市纪委监委、市公安局、市审计局、市市场监督管理局在职责范围内依法查处违纪违法行为，强化对县（市、区）、市直园区的系统督导。县（市、区）、市直园区要切实落实属地责任，加强部门横向协同，紧盯重点领域和关键环节，将本地区专项治理任务抓紧抓好。建立市级联络协调机制，联系人及联系电话：市财政局，柴文强，0825-2313824；市纪委监委，唐谍，0825-2222508；市公安局，杨旭廷，0825-2510063；市审计局，方陶问宇，0825-2322723；市市场监督管理局，贺晓兵，0825-2322709。

（三）注重宣传引导。要通过多种途径加强宣传教育和舆论引导，充分彰显我市深化政府采购体制改革、持续优化营商环境、推动政府采购市场健康发展的坚定决心，为专项治理工作营造良好舆论氛围。要大力开展行业警示教育，通过多种渠道曝光一批典型违纪违法案例，增强政府采购参与主体对违纪违法行为危害性的认识，自觉维护公平竞争市场秩序。

（四）建立长效机制。要针对专项治理工作中发现的问题，着重围绕问题易发多发的重点领域、关键环节认真梳理风险点，进一步明确工作流程，完善监督制约机制，对在专项治理工作中发现的具有普遍性、倾向性的问题，认真研判，查找漏洞，建章立制，建立政府采购领域突出问题专项治理的长效机制。

附件：1. 四川省政府采购领域突出问题专项治理典型案例

2. 四川省政府采购领域突出问题专项治理线索案件移送情况表

3. 四川省政府采购领域突出问题专项治理情况表

遂宁市财政局             中共遂宁市纪委机关

遂宁市监察委员会           遂宁市公安局

遂宁市审计局             遂宁市市场监督管理局

2021年9月17日

附件1

四川省政府采购领域突出问题专项治理

典型案例

（示例）

案例要点：xxx

相关依据：xxx

基本案情：xxx

处理结果：xxx

处理理由：xxx