射洪市通过政府购买服务的方式，大力推行政府采购农业生产社会化服务，按照“政府采购、专合社实施、市场化运作”的办法，引领“小农户”实现“大生产”，农业机械化水平快速提升，有力促进了农业节本增效、粮食增产、农民增收。在规模化种植与标准化作业“磁吸”效应作用下，“农机作业+综合农事服务”主体不断涌现，农机专合社服务范围逐步向全程化、系列化延伸，有力地促进了现代农业社会化服务发展。

一、基本情况

2022年，射洪市根据项目资金使用要求，由市农业农村局、市财政局、镇农业服务中心公开遴选服务主体。按照不超过市场价30%的比例，对水稻、高粱的机防、机收、烘干，夏玉米//大豆复合种植区的机防、机收、烘干和油菜机耕，小麦耕、种、防、收等等关键环节37.55万亩，按系数折算面积8.63万亩，给予农机社会化作业服务补助。服务主体根据镇划定的区域和作业质量，标准开展社会化作业服务。作业完成，经农户签字确认、村镇审核公示、市农业农村局和市财政局抽查核定后，拨付社会化服务项目资金（占服务费的20%-30%），服务主体在镇、村协助下收取被服务对象自筹部分的费用（占服务费的70%-80%）。

二、主要做法。

一是“双向选择”，遴选服务主体。省厅项目下达后，农业农村局制定了实施主体遴选方案，采取“双向选择”方式，同时满足镇选择服务主体，服务主体愿意为该镇服务）。

二是区域推进，连片包干负责。各镇收集上报社会化服务各环节任务服务需求，市农业农村局根据各镇申报情况，全市21个镇遴选了13个服务主体。集中调度人员、机具，降低作业成本；有利于政府部门跟踪核查、监督管理。在小麦生产条件较好的村积极推行“全程包干、整村推进”行动。

三是全程监督，确保服务质量。全程跟踪监督社会化服务主体作业情况，作业单位及时上传作业图片，农户签字，记载《作业日志》。定期召开乡镇分管领导、农业服务中心、服务主体参加的工作会议镇、村运用广播电视、网络、会议和板报等形式对社会化服务项目进行广泛宣传。

三、主要成效

（一）作业效果显著。政府购买社会化服务项目区，水稻、小麦、油菜、玉米综合机械化率分别达到87%、93.7%、69.1%、77%以上，高效植保机械化能力达64%以上，谷物产地烘干机械化能力达45%以上，秸秆处理机械化水平达89.8%以上。植保公共服务总体防效较农户自防提高20%以上，服务区域病虫危害率远远低于农业部要求的5%的控制指标，效果非常显著。

二是经济效益显著。统筹各类资金3700万元，开展农业生产社会化服务作业37.55万亩，节省劳动力75.1万个，节约劳动力成本9012万元；增产粮食9387.5吨，产生直接经济效益2253万元。一方面解决了“小农户”分散生产想要解决而无法解决的“大生产”问题，另一方面解决了农业社会化服务主体“插花式”作业成本高、难以调度的难题，实现了“双赢”目标。

三是生态效益显著。一是病虫害防控采用飞防方式比自防方式化学农药用量水稻减少66.67%、玉米减少50%。二是减少了农用薄膜及农药化肥的使用量，减少了白色污染；三是秸秆水稻、玉米、小麦机械化秸秆还田率达80%以上；实行秸秆还田综合利用后，可减少化肥使用量126.6吨。利用机械打捆收回综合利用，生产秸秆颗粒燃料、秸秆氨化饲料等，变废为宝，减少了环境的污染的同时，又改善了土壤环境，将有力促进当地绿色生态循环发展。

四是社会效益显著。一方面，带动效果成效明显。年均带动专业化统防统治达到50余万亩，参与公共服务的农户满意率为98%以上，促进了农业生产方式的转变，提高劳动生产率，促进粮食规模化经营，农机社会化服务水平稳步提升。另一方面，服务组织蓬勃发展。培育规模化省级“农机作业+综合农事服务中心”1家、农机专合社43家，年服务能力达120万亩次。同时，建成现代化智能化育秧基地15000平米，育秧能力6万亩，16个农机专业合作社服务能力已辐射到周边县市。